“厦门发展战略”启示：把顶层设计和问计于民统一起来

目前，党中央正在组织起草“十五五”规划建议。科学谋划“十五五”时期经济社会发展，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。

上世纪80年代，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平，历时一年半，牵头组织制定了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，成为我国地方政府最早编制的一部纵跨15年的经济社会发展战略。

《厦门发展战略》成功实践所带来的许多启示，对编制“十五五”规划有着重要意义。《新闻联播》今天（3日）推出系列报道《“厦门发展战略”启示》，讲述这份发展战略制定背后的故事。

从事现代化经济建设

要有长远考虑，统筹全局

厦门是我国最早设立的四个经济特区之一。1985年6月，习近平赴厦门履新，任市委常委、常务副市长。

这一年，国务院批准将厦门经济特区范围从原来的2.5平方公里，扩大到全岛131平方公里，并逐步实行自由港的某些政策。

厦门经济特区怎么建设，如何发展自由港？时任厦门市委副书记的王金水回忆道，“当年习近平同志带着一帮人到处去取经，摸着石头过河。他思考再三，提出制定一个15年的发展战略”。

发展战略和年度计划、五年计划有何不同？“习近平同志说，发展战略涉及全局性、长远性的问题，是解决整个方向的。习近平同志当时考虑的是非常超前。”时任厦门市计划委员会副主任郑金沐说。

1986年，习近平牵头成立厦门经济社会发展战略研究办公室。在动员部署会上，他指出：“我们从事现代化经济建设，要有长远考虑，统筹全局，不能只顾眼前，临事应付，那样会事倍功半，甚至会迷失方向，把握不住全局的主动权。”

解放思想、

从国情、市情出发找战略定位

采取什么样的发展模式？发展目标怎么定？

“习近平同志一再强调，要解放思想。这些问题要置于世界经济发展的趋势和规律，要放在全国改革开放的大局中来谋划。”时任厦门市计划委员会副处长董群联说。

当时，习近平敏锐捕捉到，世界经济重心会从大西洋转向太平洋。厦门历史上是太平洋西岸的重要港口，厦门的发展要和当前的经济发展趋势契合起来，在这个基础上考虑和制定战略。