良法善治丨“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”

12月4日，我国第11个国家宪法日。2024年“宪法宣传周”活动正在全国开展，主题为“大力弘扬宪法精神，推动进一步全面深化改革”。

改革和法治相辅相成，相伴而生。习近平总书记生动比喻：“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”“在法治下推进改革，在改革中完善法治，这就是我们说的改革和法治是两个轮子的含义。”

△2024年10月29日，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。习近平总书记在开班式上发表重要讲话。

一个多月前，在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记进一步深刻阐明改革和法治相辅相成的辩证统一关系，为抓好改革落实提供重要方法指导、实践指南。

在法治轨道上深化改革

一般而言，改革是“破”，法治是“立”。如何做到二者相统一？

习近平总书记指出：“科学立法是处理改革和法治关系的重要环节。要实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。”

△位于江苏省南京市浦口区桥林街道的公园景观

水清岸绿、鱼跃鸟飞，长江流域美景回归。2021年3月1日，我国首部流域法——长江保护法正式施行，依法治江进入新阶段。如今，“共抓大保护、不搞大开发”成为全社会共识。

南海之滨，海南自贸港建设如火如荼。2021年6月，全国人大常委会审议通过海南自由贸易港法，以法治之力推动打造改革开放新高地。

2024年6月28日，十四届全国人大常委会第十次会议表决通过农村集体经济组织法，对保障农村集体产权制度改革成果，促进新型农村集体经济高质量发展、维护和发展农民群众利益、推进乡村全面振兴具有重要意义。

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，提出坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。

法治为深化各领域各方面体制机制改革保驾护航，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

以改革之力完善法治

在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调，“以改革之力完善法治，进一步深化法治领域改革，不断完善中国特色社会主义法治体系”。

法治建设是一场深刻的社会变革。解决法治领域突出问题，根本途径在于改革。如果完全停留在旧的体制机制框架内，用老办法应对新情况新问题，或者用零敲碎打的方式来修修补补，是解决不了大问题的。

△2024年5月3日，游客在河南省安阳市殷墟博物馆参观。